贯彻落实义务教育学校减轻学生作业负担意见的实施方案

为切实加强义务教育学校作业的育人功能和规范管理，全面提升学校作业的规范性、科学性和有效性，根据教育部办公厅印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》(教基厅函)[2021]13号、《省教育厅办公室关于转发教育部办公厅加强义务教育学校作业管理的通知》苏教办基函〔2021〕37号文件精神及市区相关通知要求，结合我校实际制定贯彻落实义务教育学校减轻学生作业负担意见的实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，准确把握作业的性质和功能，探索过程性评价和发展性评价有机结合，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效性，减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。

（二）工作原则

1.主体性原则。学生是完成作业的主体，教师是设计和评价作业的主要责任人。教师要研究作业设计和布置的科学性，提高运用作业改进教学、促进学生学习的能力。

2.科学性原则。作业的设计与评价要基于课程标准、关注核心素养、体现课程性质。要建立尊重学生认知规律、循序渐进、能力立意的作业评价体系。

3.多样性原则。克服单一纸笔作业的局限性，关注多维学习目标，研究作业的多样化，推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。

4.发展性原则。作业评价要淡化横向比较，发挥作业的教学诊断和改进功能。教师既要关注作业的结果，更要关注作业过程与作业习惯，发挥作业的多方面教育效益。

二、成立“减负”工作领导小组

组 长：姚灵娣

副组长：潘志刚、孙建顺、朱慧娟  

成 员：朱小亚、朱琳、教研组长、备课组长、班主任、 家长代表

职 责：“减负”工作领导小组成员要经常深入课堂，调查了解任课教师布置作业情况，特别是双休日作业布置情况，对违反“规定”的行为要及时纠正，做好处理。

三、主要内容

1.把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。备课组和任课教师必须遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

2.严控书面作业总量。确保一二年级不布置书面家庭作业，在校内安排适当巩固练习；三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。周末、寒暑假、法定节假日控制书面作业时间总量。

3.创新作业类型方式。各备课组根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。各班根据班级实际情况布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

4.提高作业设计质量。教研组将作业设计作为校本教研重点，通过研讨学习提高教师自主设计作业能力，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。教师发展处组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

　　5.加强作业完成指导。教师充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导学生基本在校内完成书面作业。

　　6.认真批改反馈作业。教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。

　　7.不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。

　　8.严禁增加校外培训作业。班主任与任课老师加强家校联系沟通，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。

　　9.健全作业管理机制。学校要完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

10.纳入考核评价。学校把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。

四、工作要求

（一）深刻认识加强义务教育学校作业管理的重要性

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。加强学校作业管理，旨在强化作业的育人功能，全面落实立德树人根本任务，有效控制作业的总量，不断提升作业的质量，切实减轻学生课业负担，积极引导学校、家长、社会树立正确教育质量观和人才培养观，努力营造有利于学生健康成长的环境。

老师要充分认识加强作业管理对提高教育教学质量、减轻学生课业负担、办人民满意教育的重要意义，要提高思想与行动自觉，全面贯彻落实《通知》精神，把加强作业管理当作当前及今后一个时期深化课程教学改革、强化内涵质量建设的一项紧迫任务，作为解决人民群众急难愁盼问题、切实为民办实事的重要内容。要强化学校主体作用发挥，根据我校情况制定切实可行的管理制度和具体方案，构建校本化、常态化落实机制，调动学校、家长和社会的积极性，确保作业管理各项规定要求落细落实落地。

（二）坚决落实义务教育学校作业管理各项要求

国家从学校作业的育人功能、总量、设计、质量、批改、评价等方面对作业管理提出十项规范要求。我校本着“一校一案”原则，在征求师生意见的基础上制定符合本校学生身心发展特点和教学规律的作业管理实施方案，扎实细致研究部署好，不折不扣执行落实好。

学校将探索建立各科作业统筹协调制度、作业校内公示制度、无作业日制度、作业免做制度、作业考核管理制度等，加强作业的统筹管理，严控学校的书面作业总量。加强对作业设计和实施的指导研究，创新作业类型方式，增强作业的针对性和科学性，提高作业设计的质量与效益。要全面推进课后服务，确保学生基本在校内完成书面作业。

要严明工作纪律，把“严控书面作业总量、严禁给家长布置或变相布置作业、严禁要求家长批改作业、禁止校外培训机构留作业”作为当前教学工作的纪律底线，坚决执行到位。

要加强督查考核，把作业管理纳入到学校的日常监督范围，实行常态化管理，同时强化考核，对违规老师严肃问责。

（三）积极构建义务教育学校作业管理长效机制

学校作业管理是一项极易反复的工作。我校将结合手机、睡眠、读物、体质等管理要求，系统设计，统筹推进，综合施策，从常规管理、教研培训、家校社协同、作业公示、督查考核、公开举报渠道、常态监测等方面研究制定义务教育学校作业管理长效机制，特别是在严控书面作业时间总量、创新作业类型方式、提高作业设计质量、严禁给家长布置作业、严禁要求家长批改作业等方面要有保障长效运行的有效举措，以规范、稳定、配套的制度体系保障作业管理要求常态化落实，确保作业管理覆盖每个年级、每个班级、每个学科，确保学生的作业负担明显降下来。

（四）切实抓好义务教育学校作业管理的教育引导

全面理解学校作业管理要求是抓实抓好作业管理的前提和基础。学校将把管理的要求宣传到每一位教师、每一位学生，同时通过多种途径面向家长、社会广泛开展宣传。学校还会通过家长学校、家长会等多种途径，将学校作业管理要求宣传到每一位学生家长，引导家长切实履行家庭教育责任，营造良好家庭育人氛围，督促孩子主动完成作业，不额外布置其他家庭作业，不增加孩子校外机构学科培训负担，形成协同育人合力。

五、推进步骤

（一）动员部署阶段（2021年9月初）

学校召开“双减”工作专题研讨会，统一思想听取意见建议。课程处结合新学期工作制定“一校一案”，明确工作思路与步骤。加大宣传力度，宣传到每一位教师、每一位学生，同时要通过多种途径面向家长、社会广泛开展宣传，形成工作合力。

（二）全面落实阶段（2021年9月中旬—12月下旬）

对照主要内容和工作要求，按照实施方案全面自查学校作业管理情况，完善作业管理制度，抓好突出问题的整改落实。加强作业的布置研究，落实作业的批改与反馈，强化作业的控制与检查。定期开展作业布置批改等情况的检查、调查、研判，及时改进作业管理工作。通过家长学校、家长会等多种途径，将学校的作业管理要求宣传到每一位学生家长，引导家长切实履行家庭教育责任，营造良好家庭育人氛围，督促孩子主动完成作业，不增加孩子校外机构学科培训负担。

（三）长效管理阶段（2022年1月起）

形成作业常规管理、教研培训、家校社协同、作业公示、督查考核、常态监测等方面的长效机制，并保障长效运行的有效举措，以规范、稳定、配套的制度体系保障作业管理要求常态化落实，确保学生的作业负担明显降下来，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面、健康成长。

六、保障措施

（一）加强组织领导

学校切实加强对作业管理与评价改革工作的领导，指导老师提升教育理念，完善教学常规，改进教学管理。老师要转变观念，树立正确的教育质量观，积极推进作业改革。要通过家长学校等形式，引导家长树立正确的育儿观，明确家长在作业中的参与角色仅是督促者、支持与鼓励者。

（二）加强教学研究

教研组要转变教研方式，加强作业与评价研究，及时总结和推广作业改革的典型经验。不断完善备课组工作制度，将作业研制与使用情况分析纳入日常教研；开展以作业与评价为主题的校本研修活动，帮助教师掌握作业设计、命题、批改分析、讲评等技术，提高教师运用作业与评价促进学生有效学习的能力。

（三）完善教师考核

学校把老师的作业质量、作业负担等情况纳入月常规考核，指导和督促教师深入实施素质教育、规范课程教学工作、提高教育教学质量。落实责任追究制，对作业管理中问题较多、监管不力的老师进行通报批评，以确保深化课程改革的各项措施落到实处。

常州市新北区孟河实验小学

2021年8月30日